Цифровая трансформация государственного управления в Аргентине

Введение. Цифровая трансформация государственного управления является одной из ключевых задач современного развития публичной власти. Актуальность избранной темы обусловлена показательным характером опыта Аргентины, который отражает противоречивый характер подобных реформ в странах Латинской Америки, где высокий технологический потенциал сочетается с системными управленческими дисфункциями, экономической нестабильностью и глубоким социальным неравенством, что создаёт богатый эмпирический материал для изучения факторов успеха и провалов цифровой модернизации. Целью настоящего исследования является комплексный анализ политики цифровой трансформации государственного управления в Аргентине в период 2016—2024 гг. Диссонанс между формальной институциональной зрелостью цифрового государства в Аргентине и фактической неустойчивостью его цифровой трансформации, обусловленный высокой чувствительностью реформ к смене администраций, слабой межведомственной и межрегиональной координацией и сохранением структурного цифрового неравенства составляет научную проблему исследования.
Методы и материалы. В исследовании использованы методы качественного анализа с элементами кейс-стади, а также методики анализа нормативно-правовых актов, национальных стратегий и планов, отчётов международных организаций (ООН, Всемирный банк, ITU) и экспертных публикаций. Проанализированы ключевые нормативные акты (декреты 434/2016, 733/2018 и 996/2018) и конкретные проекты (единый портал государственных услуг «Argentina.gob.ar», система электронного документооборота GDE, цифровое удостоверение личности DNI Digital, чат-бот Boti в Буэнос-Айресе, Национальный план искусственного интеллекта ArgenIA и программа «Федерализация инноваций»
Результаты и их обсуждение. Выявлено, что, несмотря на впечатляющие позиции Аргентины в международных рейтингах электронного правительства, цифровая трансформация в стране носит прерывистый и фрагментированный характер. Эмпирическим свидетельством этого служит резкое падение Индекса электронного участия (EPI), а также снижение позиций Буэнос-Айреса в рейтинге LOSI. Выявлены три основные группы барьеров: цифровое неравенство (около 10% населения не имеют доступа к интернету, сохраняется разрыв между столицей и провинциями), недостаточная координация между уровнями власти и ведомствами, а также политическая неопределённость в сфере регулирования искусственного интеллекта и кибербезопасности. Успешные технические решения (портал, GDE, Boti) не конвертируются в устойчивое качество управления из-за отсутствия институциональной преемственности и высокой чувствительности реформ к смене администраций.
Заключение. Полученные выводы могут способствовать выработке практических рекомендаций по повышению устойчивости цифровых реформ в условиях турбулентной политико-административной среды и внести вклад в дискуссию о факторах успеха и провалов цифровой трансформации в развивающихся экономиках. Полученные выводы могут быть полезны для российской практики цифровой трансформации как эмпирическая модель диагностики рисков институциональной прерывистости, регионального неравенства и слабой координации, а также для выработки мер по повышению устойчивости цифровых реформ в условиях административных изменений.