Введение

Современная государственная граница между Российской Федерацией и Республикой Казахстан является результатом длительного исторического процесса её формирования и институционального закрепления. По протяжённости она представляет собой самую протяжённую сухопутную границу в мире и не имеет аналогов в политико-историческом контексте евразийского пространства. Процесс становления казахстанско-российской границы отличался сложностью и многоплановостью, отражая динамику политических, административных и территориальных изменений на протяжении нескольких веков. Условным началом формирования границы можно считать вторую половину XVI века, когда начались первые контакты и территориальные разграничения между русскими и казахскими владениями.

Во-первых, Россия подчинила Казанское и Астраханское ханства, и начался процесс освоения Сибири. Во-вторых, произошло образование казахского этноса, приведшее к образованию в XVII веке трех территориально-племенных группировок – жузов[1]. В XVI–XVII вв. соприкосновение русских владений с территориями, населенными казахами, носило очаговый и локальный характер. Эти контакты не образовывали устойчивой линии разграничения и потому лишь с определённой условностью могут рассматриваться как граница в современном понимании. В процессе формирования казахстанско-российского пограничья значительную роль сыграло казачество, которое способствовало освоению и закреплению приграничных территорий. В нем приняли участие и тюркские народы, внесшие вклад в формирование этнокультурной основы казахского народа.

С XVIII века начинается систематическая пограничная политика на линии соприкосновения с казахскими территориями. Эта политика привела к созданию в 1708 г. Сибирской губернии и строительству пограничных укреплений. Главным форпостом России в северо-западной части формирующегося российско-казахского пограничья стал Оренбург. Во второй половине XVIII века в Сибири в основном сформировалась и система пограничных укреплений, разделяющих российские владения с территорией кочевания казахов. Во второй половине XIX века практически по всему российско-казахскому пограничью была создана система линий, состоявшая из крепостей, фортов, сигнальных маяков и т. д. В XIX веке создавались новые границы, казахско-российский фронтир смещался к югу, охватывая территорию нынешнего Северного Казахстана. В формировании современной линии границы свою роль сыграла и массовая колонизация севера нынешнего Казахстана, начавшаяся после отмены крепостного права в 1861 г. События 1917 г. выдвинули иной подход к формированию казахско-российской границы. Процесс размежевания Казахстана с сопредельными российскими территориями по большей части завершился в 1925 г.

В советский период проводилось административное разграничение территорий, при котором определяющее значение придавалось их рациональному использованию в целях социально-экономического развития союзных республик. После распада СССР вопрос о четком определении государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан приобрёл особую актуальность. Итогом межгосударственных переговоров стало подписание в 2005 г. Договора о делимитации казахстанско-российской границы, закрепившего ее правовой статус.

Изучение процессов формирования и правового оформления казахстанско-российской границы нашло всестороннее отражение в научных трудах как казахстанских, так и российских исследователей. В исследованиях казахстанских ученых П.С. Белана [1], А.М. Ауанасовой и А.М. Сулейменова [2], С.С. Исмаилова и С.Б. Кожировой [3], российских исследователей С.В. Голунова [4], К.Б. Корженевского [5], а также в совместной казахстанско-российской работе Е.Л. Нечаевой, С.Б. Кожировой и А.Ю. Быкова [6] подчёркивается важная роль архивных источников в проведении историко-политологического анализа, направленного на раскрытие этапов становления и особенностей развития казахстанско-российской границы.

Российские исследователи Е.В. Тарле [7], Т.Н. Ильина [8], А. Горохов, К. Васильев [9], А.М. Баженов [10], Н.А. Троицкая [11] подчёркивают значение архивных источников как важной базы для проведения исторических, правовых, международных и региональных исследований. Подходы к работе с архивными материалами представлены в методических разработках Н.Н. Толстовой [12], С.Ю. Малышевой [13], а также в публикациях Е.М. Буровой [14] и М.В. Ларина [15], рекомендации которых были использованы при подготовке настоящего исследования.

Использование научных и методических разработок казахстанских и российских исследователей позволило уточнить теоретико-источниковедческие основы настоящего исследования и определить основные направления анализа архивных материалов. В то же время, несмотря на наличие публикаций, затрагивающих отдельные аспекты темы, до сих пор не создано целостного представления о документальном наследии, отражающем историю формирования российско-казахстанской границы.

Научная проблема данного исследования обусловлена фрагментарностью и разрозненностью сведений о сосредоточенном в российских федеральных архивах документальном массиве, касающемся истории формирования российско-казахстанской границы. Несмотря на значительный интерес исследователей к данной теме, до сих пор отсутствует работа, которая бы целостно представляла, систематизировала и классифицировала весь комплекс релевантных архивных фондов, охватывающий период с XVI по XX век. Это создает серьезные методологические и практические трудности для ученых, вынуждая их тратить значительные ресурсы на выявление источников в отсутствие надежного «путеводителя».

Научная новизна исследования заключается в том, что оно впервые предлагает детальный обзор и комплексную систематизацию архивных фондов ведущих российских федеральных и ведомственных архивов, содержащих документы по истории формирования российско-казахстанской границы. В научный оборот вводится широкий круг ранее не использовавшихся конкретных дел и описей. Предложена авторская многоаспектная классификация фондов (ведомственная, персональная, хронологическая и др.), что имеет значительную практическую ценность для дальнейших изысканий в данной области. Работа восполняет существенный пробел в источниковедческой базе, предоставляя исследователям структурированную «карту» архивных материалов по всей истории формирования границы – от ее истоков до современности.

Методология и методы исследования

Методологическую основу работы составляют принципы объективности и историзма, позволяющие всесторонне проанализировать архивные документы и максимально приблизить их к реальным фактам и событиям. В изучении архивов важно совмещать источниковедческие, архивоведческие и историографические методы. Источниковедческий метод исследует, как действительность повлияла на источник и как историк включает источник в современную ему действительность. Архивоведческий метод позволяет исследовать процессы формирования архивов и анализировать их содержание. Историографический метод основан на принципе историзма, который требует рассматривать исторический документ в конкретно-исторических условиях, когда он был опубликован. Важным методом исследования архивов являются перекрестные ссылки. Они включают сравнение записей из разных архивов для проверки их точности или выявления пробелов в информации. 

Материалы

Изучение процесса размежевания территорий между Россией и Казахстаном основано на анализе широкого круга архивных документов, содержащих как официально-правовые акты, так и административно-управленческую, картографическую и корреспондентскую документацию. Наиболее полно материалы по межеванию и изменению границ представлены в центральных архивохранилищах Российской Федерации: Российском государственном историческом архиве (РГИА), Российском государственном архиве древних актов (РГАДА), Государственном архиве Российской Федерации (ГА РФ), а также в ведомственных архивах: Архиве внешней политики Российской империи Министерства иностранных дел Российской Федерации (АВПРИ МИД РФ), в архивах отдельных учреждений: Архиве Санкт-Петербургского института истории Российской академии наук (Архив СПб ИИ РАН). Совокупность этих источников позволяет реконструировать процесс формирования и уточнения российско-казахстанской границы, выявить его историческую логику и проследить эволюцию межгосударственных отношений в приграничном пространстве.

Результаты

Анализ архивных фондов, посвященных формированию казахстанско-российской границы, позволил предложить их систематизацию на основе принципов историзма и хронологического подхода. Архивные материалы сгруппированы по нескольким направлениям: ведомственные фонды, содержащие документы государственных органов, участвовавших в определении и закреплении границы; персональные архивы лиц, внесших значительный вклад в процесс разграничения территорий; материалы, связанные с историей освоения приграничных регионов и деятельностью экспедиций, занимавшихся описанием и картографированием рубежей. Особое внимание уделено советскому периоду, когда были окончательно оформлены современные контуры казахстанско-российской границы.

Научный результат исследования заключается в уточнении структуры, состава и логики формирования документального комплекса, отражающего историю становления российско-казахстанской границы. Проведённая систематизация архивных материалов позволила установить устойчивые межфондовые взаимосвязи, что даёт основание рассматривать процесс формирования границы как целостный историко-административный феномен. В научный оборот введён значительный корпус ранее не использованных дел и описей, что расширяет источниковедческую базу и повышает аналитический потенциал исследования. Определены хронологические и институциональные лакуны в документировании, уточняющие степень репрезентативности архивных сведений по отдельным этапам. На основе проведённого анализа разработана многоаспектная классификация архивных фондов, включающая ведомственный, функциональный и хронологический уровни, что формирует методологически значимый инструмент для последующих исследований в области истории пограничного администрирования.

Обсуждение

Проведенный анализ архивных источников позволяет рассматривать документальное наследие, связанное с историей формирования российско-казахстанской границы, как многослойный и комплексный феномен. Материалы, выявленные в федеральных и ведомственных архивах Российской Федерации, отражают не только процесс административного разграничения, но и широкий спектр политических, социально-экономических и этнокультурных взаимодействий, происходивших в приграничных регионах на протяжении нескольких столетий.

Сравнение данных архивных фондов с ранее опубликованными исследованиями показывает, что значительная часть документов остаётся недостаточно введённой в научный оборот. Это обусловлено как разрозненностью хранения источников в разных учреждениях, так и отсутствием целостной классификации, объединяющей административно-правовые, картографические и корреспондентские материалы в единую систему. В этом контексте предложенная систематизация архивных фондов позволяет уточнить хронологию и этапность процесса формирования границы, выявить преемственность решений, принимавшихся на различных уровнях управления - от имперского и союзного до современного межгосударственного.

Обращение к архивным материалам позволяет не только реконструировать исторический контекст формирования границы, но и выявить документальные комплексы, содержащие ключевые сведения о механизмах её установления и изменениях в разные периоды. В этой связи особый исследовательский интерес представляет обзор архивных фондов, в которых сосредоточены материалы по вопросам административного разграничения, международных переговоров, деятельности экспедиций и ведомственных комиссий, занимавшихся определением и закреплением линии российско-казахстанской границы.

Фонды ведомственных архивов

Ведомственные архивы подразделяются на пять групп: архивы организаций; центральные архивы; центральные отраслевые архивы; объединенные ведомственные архивы; объединенные межведомственные архивы.

Из ведомственных архивов, в которых содержатся материалы по изучению формирования границ и русско-казахского пограничья, особое внимание заслуживает фонд Российского государственного исторического архива (РГИА) Ф. 1263. Комитета министров Российской Империи (1802-1906). Этот орган рассматривал ежегодные отчеты всех губернаторов, решал или согласовывал вопросы, связанные с землепользованием, в том числе межеванием, изменением административных границ и переименованием населенных пунктов.

РГИА. Ф. 1275. Совет Министров (1857–1882) – негласный высший совещательный орган под председательством императора для рассмотрения особо важных дел. В фонде сконцентрированы дела с рассмотрением отчетов и обзоров о деятельности отдельных министерств, а также записки о финансовом положении России и ее регионов, которые могут быть использованы для демонстрации общего хода политической и экономической истории Российской империи в региональном разрезе, а также для анализа особенностей бюрократических процедур принятия важнейших решений, к которым в том числе относятся вопросы изменения границ.

Логическим продолжением дел вышеприведенного фонда являются материалы РГИА. Ф. 1276. Совет Министров (1905–1917), содержащего аналогичную информацию, но за другой хронологический отрезок, включающий превращение Российской империи в ограниченную монархию, и начало Первой мировой войны. Для исследователей вопроса формирования границ Азиатской России важное значение имеют материалы о государственных преобразованиях, в том числе о проведении столыпинской аграрной реформы (Оп. 1–2), а также Журналы заседаний и дела Временного правительства о рассмотрении законопроектов ведомств по всем вопросам государственного управления за март-октябрь 1917 г. (Оп. 14).

РГИА. Ф. 1281. Совет Министра внутренних дел (1804–1916) включает отчеты губернаторов за 1804–1831 гг., в том числе сибирских и западносибирских (Оп. 11), в которых содержатся данные о пограничных вопросах и реализации окружной реформы.

РГИА. Ф. 1291. Земский отдел МВД содержит разнообразные документы 1898-1917 гг. Дела распределены в 135 описей, из которых для анализа вопросов формирования российско-казахстанского пограничья значение имеют Оп. 81–82, 84, содержащие дела о казахах и переселенческом процессе в Азиатской России. По степени разнообразия и информационной насыщенности дела данного фонда представляются одними из важнейших из всего собрания фондов РГИА.

РГИА. Ф. 1350. Третий департамент Сената содержит разнообразные данные межевых управлений и чертежных палат за период последней трети XVIII–XIX вв. Наиболее интересными, с нашей точки зрения, по теме формирования границ административных единиц Российской империи представляются материалы дел, хранящихся в Оп. 304-305 и 312: планы границ округов, уездов, наместничеств и губерний за 1781-1783 гг. и приложения к ним, а также атласы губерний и экономические примечания к атласам за 1777–1802 гг.

РГИА. Ф. 1278. Государственная Дума I, II, III и IV созывов с материалами законодательного и представительского характера за 1905–1917 гг., помимо прочего, содержит стенографические отчеты заседаний, дела комиссий и комитетов, где обсуждались многочисленные законодательные инициативы, в том числе представителей нерусского населения Российской империи (Оп. 1, 4, 8).

Фонд РГИА. Ф. 20. Департамент торговли и мануфактур Министерства финансов (частично информация дублируется в РГИА. Ф. 268. Оп. Оп. 1. Ч. 1) содержит сведения о портовых и речных сборах, дела о развитии торговли и промыслов в окраинных губерниях в XIX – начале XX вв., а также сведения о развитии внешней торговли, в том числе донесения консулов и материалы Министерства промышленности начала XX в.

РГИА. Ф. 21. Департамент таможенных сборов Министерства финансов содержит данные о состоянии таможен и таможенно-карантинной службы в период с 1850 по 1918 гг., богатейший статистический материал по внешней торговле, материалы по таможенным тарифам и их пересмотру, а также материалы о контрабанде, в том числе на юго-восточных границах Российской империи. Особый интерес представляет Дело об устройстве таможенной части в Средней Азии (Оп. 12. Д. 31).

В фонде РГИА. Ф. 122. Российская палата по внешней торговле представлены документы, характеризующие российский экспорт в разрезе статей и географии за период 1894-1919 гг., а также информация о российских компаниях-экспортерах и ценах на товары в различных регионах.

Фонд РГИА. Ф. 442. Правление Общества Южно-Сибирской железной дороги примечателен наличием в нем материалов картографического и описательного характера, относящихся к участкам дороги от Семипалатинска до Орска. Кроме того, содержатся сведения о быте строителей, железнодорожников и населения прилегающих к железной дороге местностей в период Первой мировой войны.

РГИА. Ф. 1261. Второе отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии содержит материалы законодательного характера и делопроизводственную документацию, связанную с подготовкой и реализацией утвержденных монархом законодательных инициатив. Огромный интерес представляют документы Государственного совета, которые лишь в весьма незначительном объеме были опубликованы в досоветский период в двухтомнике «Архив Государственного совета», а позже публиковались в разных сборниках, но весьма бессистемно и отрывочно. Документы охватывают период 1801-1894 гг. и имеют для исследователей вопросов формирования границ важное значение.

РГИА. Ф. 1264. 1-й Сибирский комитет – важнейший фонд с материалами по пограничным вопросам сибирского ведомства второй половины XVII – первой трети XIX вв., которые выделены в отдельные дела. Кроме того, в фонде имеются богатейшие материалы по вопросам введения окружной системы управления в казахской степи, быте и хозяйстве казахов, проекты, связанные с оседанием кочевников на землю, развитием внутренней и внешней торговли. Наконец, имеется проект нового Устава о сибирских киргизах, который принят не был, но представляет интерес с точки зрения анализа палитры мнений на решение вопросов колониального управления в целом и пограничного управления в качестве его составной части.

Логическим продолжением работы исследователя, ознакомившегося с материалами I Сибирского комитета, может стать изучение документов, содержащихся в РГИА. Ф. 1265. 2-й Сибирский комитет, содержащий материалы пореформенного периода (1851-1864 гг.), которые проливают свет на работу следующей – Степной комиссии. Наибольший интерес для нас представляли ежегодные Отчеты по управлению Западной Сибирью генерал-губернаторов и гражданских губернаторов (Оп. 3, 6-13).

РГИА. Ф. 1273. Комитет Сибирской железной дороги (1892-1905), помимо прочего, содержит материалы о проведении геологоразведочных, топографических, гидротехнических и других работ, а также о переселенческой политике России на азиатских окраинах.

Фонд РГИА. Ф. 1427. Риддерское горнопромышленное акционерное общество представляет интерес для изучающих историю пограничья наличием информации о личном, в том числе национальном, составе работников, а также позицией СНК по национализации предприятий и материалов, способствующих пониманию обоснования дальнейшей позиции руководства общества в вопросе о подчинении Сибревкому или Кирревкому. Аналогичную информацию по Гурьевскому уезду и Уральской области в целом можно частично почерпнуть из фондов РГИА. Ф. 1476. Нефтепромышленное и торговое акционерное общество «Эмба».

РГИА. Ф. 1477. Нефтепромышленное и торговое акционерное общество «Эмба-Каспий» и РГИА. Ф. 1478. Акционерное общество подсобных предприятий Эмбенского района, а также материалы фонда РГИА. Ф. 76. Оренбургское лесное, промышленное и торговое общество способны пролить свет на вопросы изменения статуса ряда государственных территорий, например, лесных дач в начале XX в. (1905-1918 гг.). Также можно почерпнуть информацию о состоянии деревообрабатывающей промышленности в Оренбуржье, национальном составе рабочих, их материальном благосостоянии.

Самыми важными источниками, сконцентрированными в одном деле, по вопросам формирования российско-казахстанского пограничья досоветского периода являются, на наш взгляд, дела, хранящееся в РГИА. Ф. 853. Оп. 1. 1844 г. Д. 236 – по Оренбургскому ведомству и РГИА. Ф. 1291. Оп. 82. 1884-1891 гг. Д. 3 – по Сибирскому ведомству. Вместе с тем, материал РГИА недостаточен для анализа процессов, особенно на ранних этапах присоединения Казахстана к России (XVIII в.). Этот пробел может быть восполнен материалами АВПРИ и РГАДА, а также данными, хранящимися в региональных архивах. По истории формирования границ в XIX – начале XX вв. (имперский период) именно материалы РГИА представляются наиболее полными и репрезентативными.

Фонды архивов персональных дел

Большое значение для понимания проведения российско-казахстанской границы имеет деятельность руководителей Оренбургского края.

Григорьев Василий Васильевич (1816–1881)[2], профессор истории Востока Петербургского университета, историк-востоковед, шесть лет возглавлял пост главного цензора России, тайный советник. В 1851 г. он получил должность начальника пограничной экспедиции в Оренбургском крае. С 1854 по 1862 гг. был назначен управляющим Областью Оренбургских Киргизов. Будучи начальником Главного управления по делам печати, В.В. Григорьев был одним из самых информированных по истории Казахстана и соседних регионов. Его фонд в РГИА Ф. 853 содержит сведения о состоянии Оренбургского края, в том числе о политической и экономической составляющей жизнедеятельности казахов преимущественно Младшего жуза. Есть отрывочные сведения о борьбе казахов с представителями царской администрации и существенный массив географических описаний, статистических данных и т.п. документов и материалов, характеризующих продвижение России и ее рубежей соответственно на юг в Центрально-Азиатском регионе в XIX в. Особый интерес для нас имеют ежегодные Отчеты и многочисленные записки В.В. Григорьева по управлению Областью Оренбургских Киргизов, а также записки, резолюции и переписка с МВД; ценен ряд рукописных работ В.В. Григорьева о перспективах развития Российской империи на Востоке как в политическом, так и в экономическом плане. Материалы этого фонда могут быть дополнены фондами В.В. Григорьева, находящимися в РГИА, в Санкт-Петербурге в Архиве востоковедов ИВР РАН. Ф. 61, а также единичным делом, хранящимся в Архиве Санкт-Петербургского Института Истории РАН – Архив СПб ИИ РАН. Ф. 154 (И.А. Шляпкин). Оп. 1. Д. 259.

РГИА. Ф. 954 Кауфманы [3] содержит многочисленные материалы по различной тематике. Для нас были наиболее важны документы, связанные с деятельностью Константина Петровича фон Кауфмана (1818–1882) [4]. Он в 1849 г. был назначен старшим инженером в войска Прикаспийского края. С 1867 г. – командующий войсками Туркестанского военного округа. Его фонд содержит сведения о военных походах в Среднюю Азию и об управлении Туркестанским краем (инструкции начальникам войск, маршруты их следования; записки разных лиц и другие документы о строительстве в Туркестане железных дорог, по вопросам народного просвещения, о русско-китайских отношениях и др.), а также его же материалы по военно-окружному управлению.

Фонд российского губернатора XIX в. Крыжановского Николая Андреевича (1818–1888) [5] – РГИА, Ф. 974. Фонд содержит многочисленные ежегодные Отчеты по управлению Оренбургским генерал-губернаторством, его переписку по этим вопросам с представителями Министерств иностранных дел, МВД и Военного министерства.

Фонд Мордвиновых в РГИА, Ф. 994, включает в свой состав отрывочные данные о таможенных тарифах, о морских границах, в том числе по Каспийскому морю, об экономическом состоянии Оренбургского края (Оп. 1, 3). Вместе с тем, значительная часть документов из этого фонда, и частично отсутствующие в нем, была опубликована до революции в многотомном издании – «Архив графов Мордвиновых». Один из экземпляров этого издания хранится в Казахстане в Отделе редких книг библиотеки Карагандинского государственного университета им. Е.А. Букетова.

Фонд Василия Алексеевича Перовского (1795–1857) [6]. С 1851 г. в Оренбурге в должности генерал-губернатора. Им были созданы многочисленные укрепления, занимался исследованием Аральского моря. Его фонд находится в РГИА, Ф. 1021 и содержит документы по истории Оренбургского края. Включает ежегодные отчеты, материалы неудачного Хивинского похода, а также военного похода на Ак-Мечеть, приведшего к ее взятию и расширению границ Российской империи. Фонд содержит значительный объем документов, связанных с административным устройством, военными планами, статистические и этнографические данные. Вместе с другими вышеозначенными персональными и семейными фондами весьма информативен для анализа динамики российских границ в Зауралье в XIX в.

Фонд М.М. Сперанского (1772–1839) [16] в РГИА, Ф. 1251. Бумаги М.М. Сперанского представляют интерес наличием документов с информацией о подготовке кодификации российского законодательства, а также материалами, связанными с пребыванием известного русского реформатора в должности Сибирского генерал-губернатора, подготовкой и началом внедрения двух крупнейших уставов: «О сибирских инородцах» и «О сибирских киргизах». Как признавался сам Михаил Михайлович, одной из основных задач последнего являлось решение пограничных вопросов. Кроме того, в фонде находятся эпистолярные источники, содержание которых проливает свет на порядок и характер осуществления реформ в Российской империи, в том числе в окраинных губерниях.

Вопросам переселенческого движения посвящены части материалов фонда РГИА Ф. 1571 А.В. Кривошеина (1857–1921) [17] – руководителя Переселенческого управления, а также заместителя министра финансов и управляющего землеустройством и земледелием в начале XX в.

Из материалов, находящихся в РГИА, большой интерес представляет фонд 1396 сенатора Константина Константиновича Палена (1861–1923)[7] , который проводил ревизию Туркестанского края. Наибольшую ценность имеют материалы об экономическом положении и земельном устройстве оседлого и кочевого населения края в начале XX в., а также собственно «Доклад Туркестанского генерал-губернатора о положении Туркестанского края в 1909 г.», который был с незначительными сокращениями опубликован в формате Отчета через несколько лет после самой ревизии.

Интерес представляют и материалы еще одной ревизии по Западной Сибири (1850), находящиеся в РГИА. Ф. 1397, Ревизия генерал-адъютанта Николая Николаевича Анненкова (1799–1865)[8]. Она имеет значение для анализа темы формирования русско-казахского пограничья, поскольку содержит сведения о состоянии военно-сухопутного управления Западной Сибири и материалы по хозяйственному освоению Прииртышья и Приишимья.

По истории советского периода наиболее полный комплекс документов сконцентрирован в Государственном архиве Российской Федерации (ГА РФ). Вместе с тем он содержит также документы периода Российской империи и даже Московского царства, которые имеют отношение к процессам формирования российско-казахстанской границы и русско-казахского пограничья. Кроме того, в этом же федеральном архиве имеется лучшая, на наш взгляд, российская коллекция документов по истории Временных правительств, их отношению к формированию национальных автономий, их взаимоотношениям с национальными правительствами и лидерами, в том числе с представителями правительств Алаш-Орды.

Здесь же нашли отражение многие материалы, касающиеся хода разграничения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, но они в значительной степени опубликованы, поэтому не подвергаются специальному обзору в настоящей статье. На ряде фондов ГА РФ, которые, на наш взгляд, представляют наибольший интерес, кратко остановимся ниже. Фонд Ф. 579 Павел Николаевич Милюков [9]. Материалы фонда представляют интерес для анализа вопросов формирования концепций границ у лидеров кадетов. Кроме того, есть отдельные документы по вопросам, непосредственно связанным с разграничением и межеванием земель между русскими и казахами в дореволюционный период, например, о размежевании и уточнении порядка этого размежевания в рамках десятиверстной полосы.

В ГА РФ находится фонд Николая Павловича Игнатьева (1832–1908)[10] Ф. 730, Министра внутренних дел. Материалы, находящиеся в фонде, дают полное понимание, каким образом решались вопросы о формировании границ и как поступали предложения об их изменениях. Интересна записка Северцева (1864 г.) о «наиболее удобных в естественном отношении границах России и Средней Азии» и резолюция на нее графа Игнатьева, хранящиеся в Оп. 1., Д. 504. Означенный материал может быть дополнен и уточнен обсуждением предложения П.П. Семенова по пересмотру границ между Европой и Азией, содержащегося в ГА РФ, Ф. 1076 Спешнев Николай Александрович.

Фонды архивов по истории освоения территорий

Российский государственный архив древних актов (РГАДА) содержит коллекции документов, имеющие прямое отношение к вопросам формирования российско-казахстанского пограничья. Документы рассредоточены по многим фондам, описям и делам; выделим наиболее интересные.

Хорошо известный исследователям фонд РГАДА. Фонд 122 Посольский приказ. Киргиз-кайсацкие дела в Описи (Оп.) 2 содержит материалы, связанные с перепиской хана Каипа с российскими властями, в том числе просьбу о подданстве; есть данные о русско-казахской торговле и материалы о расселении казахов в начале XVIII в. В целом в значительной степени он дублируется и перекрывается материалами аналогичного фонда из Архива внешней политики Российской империи Министерства иностранных дел Российской Федерации (АВПРИ).

Ф. 122 Киргиз-кайсацкие дела. То же самое относится к материалам Ф. 113 Посольский приказ. Зенгорские дела, содержащие материалы по взаимоотношениям русских с джунгарами, калмыками, казахами, башкирами и китайцами (Оп. 1). Фонд с тем же номером и большим объемом информации есть в АВПРИ. Ф. 113.

Определенные материалы по начальным, в том числе дипломатическим, взаимоотношениям русских с казахами XVI-XVII вв. можно обнаружить в материалах РГАДА Ф. 127 Ногайские дела (Оп. 1) и в Ф. 122. Оп. 1.

РГАДА Ф. 196. Оп. 1. Д. 1543 Сибирская летопись. Содержит интереснейший материал по истории освоения Сибири, взаимоотношениям с казахами и строительству Иртышской и Ишимской линий, взаимоотношениям с джунгарами и китайскими властями.

Отдельные дела, касающиеся истории установления административных границ Оренбургского губернаторства, содержатся в РГАДА Ф. 1100 Канцелярия оренбургского губернатора И.А. Рейнсдорпа. Вместе с тем этот фонд значительно менее информативен, чем Ф. 248 того же архива.

Самым информативным для нас оказался фонд РГАДА Ф. 248 Сенат. Один из самых многочисленных фондов. Интерес представляют дела из Оп. 113 (Д. 49, 101, 181, 315, 359, 482, 569, 618, 884, 887, 889, 1057, 1287, 1363, 1380, 1386, 1411), содержащие Указы Е.И.В. правительствующему Сенату, инструкции руководителям экспедиций и начальникам оренбургского и сибирского ведомств, а также многочисленные материалы по международным отношениям в Центрально-Азиатском и Дальневосточном регионах преимущественно XVIII в. Ряд документов никогда не только не публиковался, но даже не использовался историками в своих работах. Вместе с тем дела этой описи наиболее часто использовались историками, занимающимися вопросами русско-казахских отношений, колониальной политики России на Востоке. Дела других описей использовались гораздо реже. По нашей теме наибольший интерес представляют дела Оп. 14 (Указы Сената и таможенные материалы), Оп. 15. (донесения Оренбургского губернатора, ведомости Тобольской губернской канцелярии, материалы по делу В.Н. Татищева, доношения Камер-и Военной коллегий по продвижению Российской империи на Восток, материалы нескольких военно-топографических экспедиций и др.).

Значительный объем информации, правда, зачастую дублируемый в других архивохранилищах, находится в АВПРИ в фондах Главного архива Азиатского департамента МИД: I-1, I-7, I-9, I-10, II-25, II-33, III-1.

Ряд уникальных документов по досоветскому периоду истории формирования русско-казахского пограничья находится в Российском государственном военно-историческом архиве в фондах: РГВИА Ф. ВУА (Военно-ученый архив), РГВИА Ф. 52 Потемкин-Таврический Г.А., РГВИА Ф. 395 Инспекторский департамент, РГВИА Ф. 483 Военные действия в Средней Азии. Следует учитывать, что ряд дел из вышеозначенных фондов находится на оцифровке и в настоящее время исследователям недоступен.

Архивные материалы РГАДА и АРВПРИ являются базовыми для изучения истории формирования русско-казахского пограничья в XVIII в.

Фонды архивов экспедиций по изучению российско-казахской границы

РГИА Ф. 183 Экспедиция по исследованию старого русла р. Аму-Дарьи содержит материалы экспедиции А. Подольского по изучению и описанию среднеазиатских владений в связи с вопросами развития железнодорожного, морского и речного сообщения. Имеются исторический очерк и данные о политическом и экономическом состоянии центрально-азиатского региона в 1870-1890-х гг.

Фонды архивов, содержащие картографический материал

Самая крупная коллекция картографических и топографических материалов Российской империи за период 1743-1916 гг. сосредоточена в РГИА Ф. 1399 Карты, планы и чертежи петербургского Сенатского архива (коллекция). Именно этим данная коллекция и ценна.

РГАДА. Папка 122/1 содержит одну из первых карт Тобольской губернии XVIII в., где обозначены территории, населенные казахами. Карта из РГАДА, папка 1335, содержит карту «Черновое генеральное производство Оренбургской губернии», созданную после выхода в свет «Учреждений об управлении губерниями» 1775 г. в РГАДА Ф. 192 (Картографический отдел библиотеки Московского Главного архива Министерства иностранных дел (коллекция)). Оп. 1, Д. 3 имеются карты и описания Тобольской губернии.

Фонды архивов по хронологии формирования русско-казахского пограничья

Российский государственный архив древних актов (РГАДА) содержит коллекции документов, имеющие прямое отношение к вопросам формирования российско-казахстанского пограничья. Документы рассредоточены по многим фондам, описям и делам. Выделим наиболее интересные.

Хорошо известный исследователям фонд РГАДА Фонд 122 «Посольский приказ. Киргиз-кайсацкие дела» в Описи (Оп.) 2 содержит материалы, связанные с перепиской хана Каипа с российскими властями, в том числе просьбу о подданстве. Есть данные о русско-казахской торговле и материалы о расселении казахов в начале XVIII в. В целом в значительной степени он дублируется и перекрывается материалами аналогичного фонда из Архива внешней политики Российской империи Министерства иностранных дел Российской Федерации (АВПРИ): Ф. 122 «Киргиз-кайсацкие дела». То же самое относится к материалам Ф. 113 «Посольский приказ. Зенгорские дела», содержащего материалы по взаимоотношениям русских с джунгарами, калмыками, казахами, башкирами и китайцами (Оп. 1). Фонд с тем же номером и большим объемом информации есть в АВПРИ: Ф. 113.

Определенные материалы по начальным, в том числе дипломатическим, взаимоотношениям русских с казахами XVI-XVII вв. можно обнаружить в материалах РГАДА Ф. 127. «Ногайские дела» (Оп. 1) и в Ф. 122. Оп. 1.

РГАДА. Папка 122/1 содержит одну из первых карт Тобольской губернии XVIII в., где